Особенности обращения в Европейский суд по правам человека

Судебная власть в Украине стоит на защите прав, свобод и интересов своих граждан. Для обеспечения полного и всестороннего рассмотрения дела, принятия юридически правильного и справедливого решения национальное законодательство содержит нормы, которые дают возможность пересмотреть решение, принятое судом первой инстанции, то есть суда, в который Вы обратились впервые.

Обжаловать судебное решение можно в апелляционном суде и суде кассационной инстанции. Также процессуальным законодательством предусмотрена процедура пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Если же Вы прошли все возможные инстанции в Украине и считаете, что принятым решением или действиями государства было нарушено одно или несколько Ваших прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод Конституция Украины предусматривает право обращения в Европейский суд по правам человека.

Европейский суд по правам человека (далее – Суд) был создан в 1998 году и находится он в Страсбурге (Франция). Упомянутый международный судебный орган образовывался с целью рассмотрения заявлений, поданных лицами, которые жалуются на нарушение своих прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция).

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (или ее еще называют Европейской Конвенции по правам человека) была принята еще в 1950 году в Риме, Украина же была ратифицирована ее 17 июля 1997 года с соответствующими заявлениями и оговорками.

В начале мы обращали ваше внимание, что право обращения граждан Украины в Суд предусмотрено Основным законом нашего государства, но как подать заявление в Европейский суд? Далее мы бы хотели разъяснить посетителям сайта на что нужно обратить внимание при заполнении формуляра жалобы, для того чтобы Ваше обращение было эффективным, ведь Европейский суд по правам человека не дает возможности исправить ошибки и дополнительно подать переработанное заявление, в отличие от национальных судов.

Сначала Вы должны проверить есть ли у Вас право на обращение в Суд. Здесь надо обратить внимание на несколько моментов, а именно:

– Суд рассмотрит ваше заявление только в том случае, если в нем говорится о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Конвенции или в Протоколах к ней;

– нарушением права должно быть причинен существенный вред и оно должно касаться непосредственно заявителя;

– «надлежащим ответчиком» в таком заявлении будет государство, которое ратифицировало Конвенцию или определенный Протокол к ней;

– событие или факт, которые являются предметом Вашего заявления, должны иметь место после ратификации конкретным государством Конвенции или Протокола к ней;

– еще одним важным условием является то, что Вы должны прежде использовать все возможные средства защиты на национальном уровне и только потом обращаться в Европейский суд. В каждом конкретном случае это будут разные органы.

Например, нормами нового УПК Украины установлено, что постановление следственного судьи о применении меры пресечения в виде содержания под стражей может быть обжаловано в апелляционном порядке. Главой 32 УПК Украины «Производство в суде кассационной инстанции» не предусмотрена возможность обжалования такого решения в кассационном порядке, поэтому последней инстанцией на национальном уровне в таком случае будет соответствующий апелляционный суд.

А вот приговор суда подлежит обжалованию как в апелляционном, так и в кассационном порядке, поэтому по приговору суда последним способом защиты будет решения суда кассационной инстанции;

– также не стоит забывать о сроках подачи заявления в Суд. В настоящее время действует норма, которой установлено, что в Суд можно обратиться с заявлением в течение 6 месяцев со дня вынесения окончательного решения национальным органом. Хотим обратить Ваше внимание, что 20 июня 2014 в Страсбурге Министр юстиции Украины П.Д.Петренко подписал протоколы № 15 и № 16 к Конвенции. Протоколом № 15 предусмотрено сокращение сроков обращения в Суд с 6 до 4 месяцев. Пока Протокол не вступил в силу для Украины, поэтому продолжает действовать правило «шести месяцев».

Проверить все эти критерии Вы конечно можете и самостоятельно, но это займет у Вас довольно много времени и усилий, ведь только квалифицированный специалист сможет быстро и качественно разобраться в Вашей ситуации и тщательно все проверить. Правовую помощь при обращении в Европейский суд по правам человека и юридическое сопровождение Вашего дела в Суде могут предоставить профессиональные юристы группы в городе Черкассы, офисы которых находятся по адресу ул.Университетская 33, оф.4 и ул.Гагарина, 77, 1 этаж (напротив ТЦ «Гранд-Маркет»).

Когда все вышеперечисленные моменты проверены, можно переходить к заполнению формуляра заявления, образец которого можно найти на официальном сайте суда. Давайте пройдемся по процедуре заполнения заявления. Для удобства разобьем ее на пункты.

1. Язык, на котором будет составлено заявление. Сначала можно распечатать формуляр на украинском языке и на украинском же его заполнять. Ведь Правилом 34 Регламента Суда предусмотрена возможность общения с Судом при подаче индивидуальной жалобы официальным языком любого из государств, ратифицировавших Конвенцию (т.е. можно использовать язык государства против которого Вы подаете заявление). Но такая возможность предоставляется только при обращении в Суд любого частного лица, неправительственной организации или группы лиц. А в случае, когда одно государство обращается с заявлением на другое государство применяется один из официальных языков Суда: английский или французский.

Как правило, применение одного из 47 официальных языков государств-участников Конвенции допускается до момента решения Судом вопроса о приемлемости Вашего заявления. После того как Вы получите письмо от Суда с сообщением о том, что Ваше заявление принято к рассмотрению – дальнейшие переписки с Судом будут осуществляться на английском или французском языке. Однако, в исключительных случаях Суд может разрешить и дальше общаться с ним на одном из официальных языков государств-участников Конвенции.

2. Первым раздел заявления посвящен информации о заявителе. Особенности заполнения этого раздела зависят от того, кто именно является заявителем: физическое или юридическое лицо. Также определенные особенности есть и в случае, когда заявитель подает жалобу от имени нескольких заявителей. Если нарушения касаются различных фактов то на каждого из жалобщиков должен быть заполнен отдельный формуляр.

3. Участие представителя в деле. Заполняя формуляр, обязательно необходимо указать лицо с которым Суд будет вести переписку. К моменту принятия Вашего заявления к рассмотрению это может быть любое лицо. Как правило, с момента когда дело было направлено для ознакомления правительству государства-ответчика представлять Ваши интересы должен адвокат или практикующий юрист. Или Суд сообщит заявителю когда будет необходимо участие представителя в деле. К материалам заявления обязательно прилагается доверенность. Также, стоит заметить, что на стадии, когда Судом было принято решение сообщить правительство государства-ответчика о деле с целью получения письменных объяснений, Вы имеете право обратиться в Суд с запросом о получении финансовой помощи на оплату правовой помощи. Но право на такую помощь имеют только те заявители, по делу которых участие представителя было определено необходимым самим Судом и заявитель не имеет достаточных средств на оплату правовых услуг.

4. Высокая договаривающаяся сторона (так в тексте Конвенции называются государства-участники). Далее нужно указать Высокую договорную сторону против которой направлена Ваша жалоба/заявление. Как уже отмечалось выше, государство-ответчик на момент подачи Вами заявления в Суд должно ратифицировать Конвенцию или Протокол и они должны вступить в силу для этого государства.

5. Изложение фактов. В этом разделе нужно четко и понятно изложить все обстоятельства дела, которые свидетельствуют о нарушении Ваших прав. Придерживайтесь хронологии и указывайте даты.

6. Указание нарушений Конвенции или Протоколов к ней. Здесь Вам необходимо указать какие именно статьи Конвенции или Протоколов были нарушены и указать причинную связь между обстоятельствами, изложенными в предыдущем разделе, и нарушением Ваших прав.

7. Обоснование использования всех возможных средств правовой защиты на национальном уровне. В этом разделе формуляра заявления нужно указать «историю решений» принятых по Вашему делу. Конкретно указать каждый орган к которому подавалось заявление/жалоба, дату принятия решения по делу и его содержание.

8. Предмет заявления. Здесь Вам нужно описать чего Вы хотите добиться обращением в Суд. В статье 41 Конвенции говорится «если суд признает нарушение Ваших прав, предусмотренных Конвенцией или Протоколами одной из Высоких договаривающихся сторон, суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне». Поэтому в этом разделе Вам нужно указать разумную сумму компенсации.

9. Информация относительно процедур в других международных инстанциях. В этом разделе нужно предоставить Суду информацию о том обращались ли Вы с заявлениями по тем же основаниям в другие международные инстанции, обстоятельства расследования и принятые решения.

10. Перечень документов. На отдельном листе необходимо составить перечень документов, прилагаемых к заявлению, вроде приложений к исковому заявлению в украинском праве. Здесь должны быть перечислены все решения принятые на национальном уровне и другие документы, которые, по Вашему мнению, имеюют значение для разрешения дела.

Обратите внимание! Подавать вместе с заявлением в Суд нужно только копии документов! Ведь в Европейском суде по правам человека не предусмотрена процедура возврата заявления вместе с документами заявителю в случае отказа в ее принятии. Поэтому не стоит рисковать и направлять оригиналы, тем более, что такого требования перед Вами не ставят.

11. Доверенность и подпись. Если заявление подавалось и подписывалась Вашим представителем – обязательно нужно приложить к заявлению должным образом заверенную доверенность. Если заявление подавалось Вами лично не забудьте поставить свою подпись.

Ну вот и все, мы прошлись по каждому разделу формуляра заявления и попытались разъяснить Вам процедуру его заполнения и подачи заявления в Суд.

Как видим процесс не простой и довольно хлопотный, но профессиональный юрист поможет Вам разобраться в конкретной ситуации и подготовит необходимый пакет документов, разъяснит возможные варианты результатов обращения в Суд и порядок исполнения решений Суда в Украине, ведь это тоже не совсем просто.

Татьяна Жук