Назначение «чернобыльцам» пенсии

На сегодняшний день все чаще в органы Пенсионного фонда обращаются лица, имеющие право на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.55 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» («чернобыльцы»).

Это связано с тем, что с момента катастрофы прошло время, за которое люди, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии, достигли возраста, дающего право на выход на пенсию по специальным условиям. К сожалению, не редко органы Пенсионного фонда отказывают таким лицам в оформлении права на пенсию со сниже¬нием пенсионного возраста как участнику ликвидации последст¬вий аварии на ЧАЭС, ссылаясь на недостаточность документов, подтверждающих такое право.

Целью данной статьи является более детальное раскрытие условий, которые являются достаточными для назначения указанного вида пенсий.

Основные положения по реализации конституционных прав граждан пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в частности, социальная защита пострадавшего населения и участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС определены Законом Украины от 28.02.1991 года №796-ХII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (далее – Закон). Согласно ч.1 ст.55 этого Закона определено право граждан, работавших или проживавших на территориях радиоактивного загрязнения, на получение пенсии с уменьшением пенсионного возраста, установленного ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» при наличии общего трудового стажа для мужчин не менее 20 лет, а лицам, работавшим в зоне отчуждения с момента аварии до 1 июля 1986 независимо от количества рабочих дней, а с 1 июля 1986 по 31 декабря 1986 года – не менее 5 календарных дней, предоставляются пенсии с уменьшением пенсионного возраста от установленного для получения государственных пенсий на 10 лет.

Согласно ч.2 ст.14 Закона эти лица относятся ко 2-й категории списка для установления льгот и компенсаций пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

Документом, подтверждающим статус гражданина, пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы и предоставляющим право на пользование льготами, установленными Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», в том числе для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста, установленного для получения государственных пенсий, является удостоверение «Участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС».

Основания для выдачи такого удостоверения и назначения пенсии согласно ст.55 Закона идентичны.

В соответствии со ст.46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, включая право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами – 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии со ст.45 этого Закона, пенсия по возрасту назначается со дня, наступающего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией состоялось не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

Перечень документов, которые предоставляются в орган Пенсионного фонда для назначения пенсии, установлен Порядком представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и утвержден постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 г. № 22-1 (зарегистрированным в Минюсте 27 декабря 2005 под № 1566/ 11846) с учетом изменений принятых постановлением Правления Пенсионного Фонда Украины от 15.10.2009 года №23-1 (зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 10.11.2009 года за N1050/17066).

Согласно п.7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсий, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы:

а) справка налоговой администрации о присвоении идентификационного номера заявителю;

б) документы о стаже работы;

в) справка о заработной плате лица за период страхового стажа до 01.07.2000, а начиная с 01.07.2000 индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета по утвержденной Порядком форме;

г) документы о месте проживания (регистрации) лица;

ґ) при назначении пенсии с применением норм статьи 55 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», документы, подтверждающие особый статус лица, а именно: удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и справка о периоде (периодах) участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по форме, утвержденной постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 09.03.88 N 122, или справка воинской части, в составе которой лицо принимало участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, или справка архивного учреждения, или другие первичные документы, в которых указан период работы, населенный пункт или объект, где лицом проводились работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Соответственно, в случае обращения лица с заявлением о назначении ему пенсии с применением норм ст.55 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы», к которому для подтверждения особого статуса заявителя приложено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и справка о периоде (периодах) участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по форме, утвержденной постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам от 09.03.88 N 122, представление других первичных документов, в которых указан период работы, населенный пункт или объект, где лицом проводились работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, не является обязательным.

Александр Лещинский