Отмена собственного акт местным советом

Есть ли смысл отрицать, что земельные вопросы в Украине – это интересные вопросы? Казалось бы, желаемый участок уже в руках; есть соответствующее решение органа местного самоуправления... И вдруг этот же орган отменяет собственное решение. Как защитить право на землю? Имел ли право такой орган отменить собственное решение?

Правильный ответ на этот вопрос имеет два варианта в зависимости от ситуации.

Согласно Решению Конституционного Суда Украины от 16 апреля 2009 года № 7-рп/2009 (дело по конституционному представлению Харьковского городского совета относительно официального толкования положений части второй статьи 19, статьи 144 Конституции Украины, статьи 25, части четырнадцатой ст.46, части первой и десятой статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (дело об отмене актов органов местного самоуправления), органы местного самоуправления не могут отменять свои предыдущие решения, вносить в них изменения, если в соответствии с предписаниями этих решений возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения. Это является «гарантией стабильности общественных отношений» между органами местного самоуправления и гражданами, порождая у граждан уверенность в том, что их существующее положение не будет ухудшено принятием более позднего решения.

Ненормативные правовые акты местного самоуправления являются актами одноразового применения, они исчерпывают свое действие фактом их выполнения, а потому не могут быть отменены или изменены органом местного самоуправления после их выполнения.

Таким образом, если после принятия органом решения для субъекта права по этому решению возникли правоотношения, связанные с реализацией его прав и охраняемых законом интересов, и такой субъект возражает против их изменения или прекращения, указанное решение органа может быть отменено только в судебном порядке, если будет доказана его незаконность. Примером может служить решение органа местного самоуправления о передаче земельного участка в собственность, на основании которого субъекту уже выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок, то есть возникли правоотношения собственности.

Если же решение органа еще не было никоим образом выполнено и само по себе не породило для субъекта новых правоотношений, оно может быть отменено органом, выдавшим его, в пределах собственных полномочий.

Алексей Шамов