Лишение родительских прав: анализ законодательства, основания, алгоритм действий, практические аспекты, судебная практика, подробные советы и проблемные моменты

Что делать, когда отец или мать вашего ребенка выполняют свои родительские обязанности недобросовестно или вообще никак их не выполняют? Существуют ли способы воздействия на них? Что делать, если ни один из этих способов не дает результата? Как лишить родительских прав отца/мать, которые уклоняются от выполнения своих обязанностей в отношении ребенка?

С такими вопросами часто обращаются в орган опеки и попечительства и к адвокатам одинокие матери/отцы, когда длительное время после развода тот, кто ушел из семьи, не предоставляет никакой помощи по содержанию ребенка, общение с семьей не поддерживает и вообще избегает любых контактов. Устраивая свою новую жизнь, отец/мать ребенка иногда забывает о том, что дети не виноваты в том, что отношения между родителями не сложились, что они требуют одинакового внимания отца и матери.

Другой вопрос, когда семья, в которой воспитывается ребенок – неблагополучна, то есть оба родителя, или один из них злоупотребляют спиртными напитками и тому подобное, совершенно не интересуются ребенком, эксплуатируют ребенка в качестве рабочей силы и т.д.

Как защитить интересы ребенка в этом случае?

В Украине законодательство об охране детей основывается на Конституции Украины, Декларации ООН о правах ребенка (1959г.), Конвенции ООН о правах ребенка (1989г.), Международных договорах, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, Семейном кодексе Украины, а также других нормативно-правовых актах, регулирующих общественные отношения в этой сфере.

Как указано в Декларации ООН о правах ребенка (1959г.), «Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, если это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности ».

Закон Украины «Об охране детства» от 26.04.2001р. предусматривает, что каждый ребенок имеет право на достаточный жизненный уровень. При этом, воспитание в семье является первоосновой развития личности ребенка.

Согласно ч. 3 ст. 9 Конвенции о правах ребенка, ребенок, который не проживает с одним или обоими родителями, имеет право поддерживать на регулярной основе личные и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка.

Определение понятия «лишение родительских прав» содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Украины №3 от 30.03.2007г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав», согласно которого лишение родительских прав (то есть прав на воспитание ребенка, защиту его интересов, на отнятие ребенка у других лиц, которые незаконно его удерживают, и др.), которые предоставлены родителям до достижения ребенком совершеннолетия и основываются на факте родства с ним, является крайней мерой воздействия на лиц, которые не выполняют родительских обязанностей, а потому вопрос о его применении следует решать только после полного, всестороннего, объективного выяснения обстоятельств дела, в частности отношения родителей к детям.

На каждого из родителей возлагается одинаковая ответственность за воспитание, обучение и развитие ребенка. Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии, обучении, создавать надлежащие условия для развития его природных способностей, уважать достоинство ребенка, готовить его к самостоятельной жизни и труду.

Статьей ст.150 Семейного кодекса Украины от 10.01.2002г. (Далее – СКУ) определены обязанности родителей по воспитанию и развитию ребенка.

Согласно п.16 Постановления Пленума ВСУ № 3 от 30.03.2007г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав», уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучение, подготовке к самостоятельной жизни, в частности: не обеспечивают необходимого питания; медицинского ухода, лечения ребенка, что отрицательно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для ее нормального самосознания; не придают ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям; не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования.

Указанные факторы, как в отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями. Обеспечение права ребенка на надлежащее родительское воспитание (предусмотрено ст.152 СКУ) дает ребенку право обратиться за защитой своих прав и интересов в орган опеки и попечительства, другие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные организаций, а в случае достижения ребенком четырнадцати лет – обратиться за защитой своих прав и интересов непосредственно в суд. Если ребенок еще не достиг 14-летнего возраста, в его интересах такое обращение в суд может быть инициировано одним из родителей, опекуном, попечителем, лицом, в семье которого проживает ребенок, учреждение здравоохранения, учебное или другое детское учреждение, в котором он находится, орган опеки и попечительства, прокурор, а также сам ребенок, достигший 14 лет (ст.165 СК Украины).

Также согласно ч. 2 ст.258 СК и ч.2 ст.262 СК бабушка, дедушка, сестра, брат, мачеха, отчим имеют право обратиться за защитой прав и интересов малолетних, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных лиц (внуков и т.д.) в орган опеки и попечительства или в суд без специальных на то полномочий.

Конечно, если есть обязанности, то есть и ответственность. Так, согласно ч.4 ст.155 СКУ, уклонения родителей от выполнения родительских обязанностей является основанием для возложения на них ответственности, установленной законом, а именно: ст.184 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984р. «Невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей», ст.166 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001р. «Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, в отношении которого установлена опека или попечительство», ст.164 Семейного Кодекса Украины от 10.01.2002г. «Основания лишения родительских прав».

В соответствии со ст.157 СКУ, вопросы воспитания ребенка решается родителями совместно. Однако, тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, обязан участвовать в его воспитании и содержать ребенка совместно с другим родителем до достижения им совершеннолетия – ст.180 СК Украины.

Статьей ст. 181 СКУ установлены способы выполнения родителями обязанности содержать ребенка. Так, способы выполнения родителями обязанности содержать ребенка определяются по договоренности между ними. По договоренности между родителями ребенка тот из них, кто проживает отдельно от ребенка, может принимать участие в его содержании в денежной и (или) натуральной форме. Кроме этого, по решению суда можно присудить средства на содержание ребенка (алименты) в доле от дохода его матери, отца и (или) в твердой денежной сумме.

В случае злостного уклонения отцом (чаще всего), матерью, или обоими родителями от выполнения своих родительских обязанностей по воспитанию ребенка и его содержанию, лица, определенные ч. 2 ст. 258 СК и ч. 2 ст. 262 СК лица вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а лица, определенные ст. 165 СК – в суд, с заявлением о лишении родительских прав отца, матери или обоих родителей в отношении ребенка.

Частью 1 статьи 166 СКУ определены правовые последствия лишения родительских прав. Так, лицо, лишенное родительских прав:

1.теряет личные неимущественные права на ребенка и освобождается от обязанностей по его воспитанию;

2.перестает быть законным представителем ребенка;

3.теряет права на льготы и государственные пособия, предоставляемые семьям с детьми;

4.не может быть усыновителем, опекуном и попечителем;

5. не может получить в будущем тех имущественных прав, связанных с отцовством, которые оно могло бы иметь в случае своей нетрудоспособности (право на содержание от ребенка, право на пенсию и возмещение вреда в случае потери кормильца, право на наследование);

6.теряет другие права, основанные на родстве с ребенком.

Лишение родительских прав является, с одной стороны, средством защиты прав ребенка, а с другой – мерой воздействия на родителей, которые ненадлежащим образом выполняют свои родительские обязанности по отношению к ребенку. Чаще всего такая ситуация возникает в случае, когда супруги разводятся, ребенок остается проживать с матерью, а отец самоустраняется от выполнения своих родительских обязанностей: с ребенком не общается, его жизнью и здоровьем не интересуется, имеет значительную задолженность по уплате алиментов или своим поведением негативно влияет на ребенка.

Также, лишение родительских прав целесообразно в случае, когда семья является неблагополучной, преимущество в семейных ценностях предоставляется не ребенку, а вредным привычкам, которые имеют признаки зависимости, таким как алкоголь, наркотические средства и тому подобное. В таких случаях органом опеки и попечительства инициируется иск о лишении родительских прав в отношении обоих родителей.

Обычно, подача исков о лишении родительских прав обусловлена желанием обезопасить ребенка от будущих исков одного из родителей, который не выполняет своих родительских обязанностей, о взыскании алиментов на свое содержание и в случаях усыновления. Однако, в данном случае, следует не забывать о наличии в ст.204 (Освобождение дочери и сына от обязанности содержать мать, отца) и 219 СК (Усыновление ребенка без согласия родителей), которые дают возможность, не прибегая к применению крайних мер гражданско-правового воздействия, урегулировать данные спорные правоотношения.

Лишение родительских прав является крайней мерой и возможно исключительно на основании решения суда.

Частью 1 ст.164 СК установлен исчерпывающий перечень оснований для лишения лиц родительских прав, если они:

1.Не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение шести месяцев не проявляли относительно него родительской опеки;

2.уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;

3.жестоко обращаются с ребенком;

4.являются хроническими алкоголиками или наркоманами;

5.прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству;

6.осуждены за совершение умышленного преступления в отношении ребенка.

Второе основание занимает наибольший удельный вес среди других, определенных ч. 1 ст. 164 СК. Согласно п. 16 Постановления Пленума ВСУ № 3 от 30.03.2007г. «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав» (далее – Постановление Пленума ВСУ № 3 от 30.03.2007г.) Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей имеет место, когда они не заботятся о физическом и духовное развитие ребенка, его обучении, подготовке к самостоятельной жизни, в частности:

• не обеспечивают необходимого питания;

• медицинского ухода, лечения ребенка, что отрицательно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания;

• не общаются с ребенком в объеме, необходимом для ее нормального самосознания;

• не обеспечивают ребенку доступа к культурным и другим духовным ценностям;

• не способствуют усвоению им общепризнанных норм морали;

• не проявляют интереса к его внутреннему миру;

• не создают условий для получения им образования.

Эти обстоятельства могут доказываться, в частности:

• решением суда о взыскании пени по алиментам и/или дополнительных расходов на ребенка,

• решением суда о предоставлении разрешения на выезд ребенка за границу,

• нотариально заверенным согласием о лишении родительских прав,

• письменными доказательствами об отказе в предоставлении содержания или нежелании общения с ребенком,

• актами Службы по делам детей о проведенных профилактические беседы с одним из родителей.

• протоколами об административном правонарушении за невыполнение родительских обязанностей, приговором за уклонение о уплаты алиментов,

• справкой с государственной исполнительной службы о значительной задолженности по уплате алиментов (около 20-40 тыс.грн)

• заключению психолога (например, что ребенок вообще не знает своего отца),

• показания свидетелей об отношении родителей к ребенку.

Мать, отец могут быть лишены родительских прав в отношении всех своих детей или кого-то из них.

Если матерью, отцом, опекуном или попечителем, другим ответственным за ребенка лицом, или самим ребенком, если он достиг 14 лет, принято решение о лишении родительских прав обоих или одного из родителей, статьей 165 СК Украины определено право обращения таких лиц с иском о лишении родительских прав непосредственно в суд. Однако, практика судов об открытии производства по делам данной категории скорее отрицательная, чем положительная.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются в исковом производстве и предъявляемых в соответствии с ч.1 ст.109 ГПК Украины – по месту жительства ответчика или одного из них, если иск подается к обоим родителям (ч. 1 ст. 113 ГПК). В случае объединения в одном иске требований о лишении родительских прав (и других требования по защите прав ребенка) с требованием о взыскании алиментов, такой иск может подаваться териториально по выбору истца в соответствии с ч.1 ст.110 ГПК.

Несмотря на то, что Семейным кодексом Украины предусмотрена возможность обращения с соответствующим иском сразу в суд, а уже суд в порядке выполнения требований ч. 4, 5 ст. 19 СК самостоятельно истребует от органа опеки и попечительства письменное заключение о целесообразности лишения отца/матери (или обоих) родительских прав, суды, как правило, предоставляют истцу незначительный срок для устранения недостатков (ч. 1 ст. 121 ГПК Украины), который не превышает 5 дней. В случае невыполнения требований суда в установленный срок, на основании ч. 2 ст. 121 ГПК Украины такое исковое заявление считается поданным и возвращается истцу. В соответствии с ч. 5 ст. 121 ГПК, возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с заявлением в суд, если перестанут существовать обстоятельства, которые стали основанием для возвращения заявления.

Поэтому, как показывает практика, перед обращением в суд, истцу необходимо обратиться сначала в орган опеки и попечительства с заявлением о составлении заключения о необходимости лишения отца/матери (или обоих) родительских прав в отношении ребенка. Такой вывод принимается Комиссией по вопросам защиты прав ребенка, которая руководствуется в своей деятельности Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.09.2008 года № 866 «Вопросы деятельности органов опеки и попечительства, связанной с защитой прав ребенка». Заседание комиссии проводится еженедельно.

Сложность в соблюдении сроков (в случае выполнения требований постановления об оставлении иска без движения для устранения недостатков) заключается в том, что к заявлению о составлении заключения о целесообразности лишения родительских прав отца/матери (или обоих) в отношении ребенка необходимо подать пакет документов, сбор которых также занимает практически несколько недель (иногда и месяцев).

В перечень документов, необходимых для подачи заявления о составлении заключения о целесообразности лишения родительских прав отца/матери входят:

1.Пояснительная записка заявителя. Если заявителем является ребенок, достигший 14 лет, она подает и заявление о составлении заключения о целесообразности лишения родительских прав и объясняющую записку с полным изложением обстоятельств, подтверждающих злостное уклонение родителей или одного из них от родительских обязанностей, в чем оно выражается и как долго такие обстоятельства имели место.

2.Пояснительные записки от родственников, соседей (4-5) относительно того из родителей, которого лишают родительских прав. Такие объяснительные подаются ближайшими родственниками и друзьями, крестными родителями ребенка, если они тесно общаются, бабушкой, дедушкой и соседями родителя, в отношении которого подано заявление. К пояснительным обязательно подаются копии паспорта с отметкой о регистрации. В целом, проблемы в получении показаний от родственников и близких нет, однако, иногда, бабушка и дедушка родителя в отношении кого рассматривается вопрос о лишении родительских прав, не согласны с решением о лишении родительских прав их ребенка относительно внука или внучки, а потому отказываются писать такие объяснительные, или пишут наоборот положительные отзывы, что якобы отец/мать ребенка, хотя и не добросовестно, но выполняет свои родительские обязанности. Веским основанием для положительного заключения комиссии является наличие значительной задолженности по уплате алиментов и наличие у отца/матери другой семьи и детей, с которыми он/она проживают постоянно и, безусловно, отсутствие контакта отца/матери с ребенком.

3.Акт обследования жилищно-бытовых условий проживания ребенка, характеристика на неблагополучного отца/мать, характеристика на ребенка, выдаваемая администрацией учебного заведения, где учится ребенок. Данные характеристики свидетельствуют о невыполнении отцом/матерью своих родительских обязанностей: участие в жизни ребенка, посещение родительских собраний, оплата за обучение и развитие ребенка, посещение школьных праздничных мероприятий, заинтересованность в учебных достижениях ребенка и общении с ним вообще.

4.Справка о составе семьи и прописке ребенка, которая выдается службой содержание дома или председателем квартального комитета, в случае проживания ребенка в частном доме. Как правило, ребенок прописан с тем из родителей, с кем он на самом деле проживает.

5.Справка о состоянии здоровья ребенка (комиссия врачей). Справка о состоянии здоровья ребенка указывает на качество выполнения своих родительских обязанностей родителя, с кем он проживает, и определяет размер необходимого внимания ребенку и средств на ее содержание, ведь лишения родительских прав в отношении ребенка не избавляет от ответственности содержать его. А потому, если вопрос о взыскании алиментов не решался раньше, ч.2 ст. 166 СКУ установлено, что лицо, лишенное родительских прав, не освобождается от обязанности по содержанию ребенка. Одновременно с лишением родительских прав суд может по требованию истца или по собственной инициативе решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка.

6.Пояснения педиатра об участии родителей в воспитании ребенка. Педиатр, как семейный врач, осуществляет медицинское наблюдение за ребенком с его рождения, а потому ему достоверно известно, кто занимается здоровьем ребенка, как выполняются его указания, как часто болеет ребенок. Кроме того, в обязанности педиатра входит периодический осмотр ребенка дома, то есть, он видит кто из родителей участвует в воспитании ребенка.

7.Копия свидетельства о рождении ребенка.

8.Копия свидетельств о разводе, установлении отцовства, копия свидетельства о смерти (если родитель, в отношении кого рассматривается вопрос умер).

9.Копия исполнительного листа о взыскании алиментов и справка о задолженности по алиментам, которая выдается государственной исполнительной службой. Расчет задолженности также проводится государственным исполнителем с момента обращения взыскателя с заявлением об открытии исполнительного производства и представления исполнительного листа. В случае, если мать/отец не использовали свое право на взыскание с другого родителя алиментов на содержание ребенка, сложнее доказать уклонение того, кто лишается родительских прав, от выполнения предусмотренных п.2 ч.1 ст. 164 СК Украины обязанностей. В таком случае, об отсутствии помощи со стороны другого родителя может быть указано в пояснениях близких и родственников, а также тех, кому такие обстоятельства известны.

10.Решение суда о привлечении отца/матери к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов (если есть). Наличие такого решения свидетельствует о предпринятии тем, кто занимается воспитанием ребенка, активных действий по привлечению второго родителя к ответственности за невыполнение родительских обязанностей, а второй родитель своих ошибок не осознал и продолжает уклоняться от выполнения родительских обязанностей.

11.Копии приговоров об осуждении отца/матери (если есть). При наличии уголовной истории в жизни родителей ребенка, у ребенка могут возникнуть определенные трудности в будущем. Например, ребенку будет очень сложно, а то и вообще невозможно, получить визы в некоторые страны для обучения или для работы; вступить в ВУЗ на юридический факультет или иную специальность, которая связана с прохождением службы в государственных органах; получить в государственных органах и любую другую должность, по которой установлены требования прохождения специальной проверки. Лишение родительских прав родителя, у кого есть криминальное прошлое, поможет избавить ребенка от дальнейших жизненных преград при обустройстве его жизни и карьерного роста.

12.Характеристика на неблагополучного отца/ ать из опорного пункта милиции по месту жительства (обязательно). Такая характеристика представляется участковым милиционером, или председателем квартального комитета. Если, например, отец злоупотребляет алкогольными напитками, совершает ссоры дома и с соседями, о чем последние неоднократно делались заявления в правоохранительные органы, участковый милиционер обязательно отражает данные обстоятельства в своей характеристике. Если же отец/мать ребенка не отличались антиобщественным поведением, а просто самоустранились от выполнения своих родительских обязанностей и уехали с места жительства ребенка, тогда необходимо обращаться за характеристикой к тому опорному пункту, который обслуживает территорию, на которой проживает отец/мать . Факты их антисоциального поведения и соответствующих контактов участковый установит путем опроса соседей по месту жительства отца/матери и отобразит в характеристике.

13.Характеристика с последнего места работы. Сложность получения такой характеристики заключается в том, что в случае отсутствия общения жены и мужа после расторжения брака, заявителю не известно место нахождения отца/матери или они скрывают свое место работы, или вообще официально не трудоустроены, имеют краткосрочные неофициальные заработки или находится в розыске . В таком случае перед заявителем возникает проблема доказывания неблагополучия отца.

14.Справка из РЭУ о регистрации неблагополучного отца/матери. Если место регистрации отца/матери отличается от места регистрации заявителя, получить такую справку заявителю самостоятельно невозможно, а на адвокатский запрос ответ, как правило, приходит со ссылкой на конфиденциальность частной информации. Наибольшей преградой в решении вопроса о лишении родительских прав одного из родителей является объявление его в розыск. Частью 1 ст.141 СК Украины определено, что мать, отец имеют равные права и обязанности относительно ребенка. Необходимость подачи органом опеки и попечительства достоверных сведений о месте регистрации родителя, которого лишают родительских прав, заключается в выполнении государственными органами обязанности уведомления отца/матери о решении вопроса целесообразности лишения его/ее родительских прав и предотвращение нарушения его/ее прав на ребенка. Неуведомление отца/матери о заседании суда и непредоставление ему/ей возможности предоставить возражения или выразить свою позицию (на что у него/нее есть 1 месяц со дня получения уведомления) может стать основанием для признания такого заключения недействительным и восстановления родительских прав. Если же отец/мать не явятся на заседание комиссии и не подадут никаких заявлений (об отложении заседания) и возражений, рассмотрение заявления может быть проведено без него/нее.

15.Ксерокопия паспорта неблагополучного отца / матери. Получить копию паспорта, при условии отсутствия общения с другим родителем, или с тем, у кого такая копия есть, почти невозможно. Отсутствие копии паспорта может стать значительным препятствием в положительном решении вопроса лишения родительских прав. Один из вариантов выхода из ситуации – адвокатский запрос к так называемому паспортному столу за сведениями о лице (форма 1), но на такие запросы, как правило отвечают положительно лишь в 30% случаев. Следующий вариант – запрос органа опеки и попечительства, который работниками секторов государственной миграционной службы воспринимается более серьезно и на него, как правило, дают ответ (как ответят и на запрос суда в процессе судебного рассмотрения дела о лишении родительских прав) .

16.Пояснительная ребенка относительно взаимоотношений с тем из родителей которого лишают прав (если ребенку от 10 до 14 лет). Статья 171 СКУ устанавливает учитывание мнения ребенка, который имеет право его выразить при решении вопросов, касающихся его жизни, в том числе при решении спора о лишении родительских прав. Если ребенок выскажет свое нежелание лишения его родителей или одного из них родительских прав в отношении него, а неопровержимых доказательств, что наличие у биологических родителей таких прав угрожают жизни и здоровью ребенка, или оказывают на нее негативное влияние, не будет – заключение комиссии будет отрицательным.

17. Вывод центра социальных служб для семьи, детей и молодежи о приверженности ребенка к одному из родителей. Если семья неблагополучна, малообеспечена или требует какой-либо другой помощи, ее сопровождение осуществляется центром социальных служб, которые проводят консультации родителей, разъяснительную работу, помогают психологически и материально. Если семья благополучна и обеспечена, мать/отец, которые занимаются воспитанием ребенка, могут обратиться к психологу или социальному педагогу за получением такого заключения в частном порядке. Однако, для составления такого заключения представителю центра социальных служб также необходимо время, за которое он сможет изучить семейное положение родителей их внутрисемейные отношения, изучить личность самого ребенка.

Такое количество документов, необходимых для подачи органу опеки и попечительства для принятия им решения о целесообразности лишения родительских прав обоих родителей или одного из них в отношении ребенка является обязательным. Непредоставление одного из документов может послужить отказом в принятии самого заявления о составлении такого заключения. Наличие значительного объема информации как о том, кого лишают родительских прав, так и относительно того, кто занимается ребенком, а также относительно самого ребенка направлено в недопущение нарушения прав кого-либо из них.

Важно обратить внимание органов опеки и попечительства на то, что их заключение должно быть хорошо и подробно обоснованным и содержать вывод именно о целесообразности.

Нередки случаи кардинального изменения отношения отца/матери к своему ребенку после получения уведомления о времени и месте слушания заявления о лишении их родительских прав в отношении ребенка. Поэтому, родитель, который занимается ребенком, часто инициирует такие обращения в орган опеки и попечительства с целью «напугать» другого родителя, который недобросовестно выполняет свои родительские обязанности.

Поэтому, положениям ст. 19 СК предусмотрено, что даже если органом опеки и попечительства будет составлено положительное заключение о целесообразности лишения родительских прав отца/матери в отношении ребенка, суд может не согласиться с выводом органа опеки и попечительства, если он является недостаточно обоснованным, или противоречит интересам ребенка.

Кроме того, если в судебном заседании мать/отец могут просить суд предоставить им срок для исправления и если суд приходит к выводу, что это раскаяние является искренним, станет возможным отложить рассмотрение дела на время до выяснения того, насколько после раскаяния изменилось поведение того, кому предъявлен иск о лишении родительских прав.

Учитывая, что лишение родительских прав является крайней мерой, суд может в исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя или обоих с учетом личности отца/матери, а также других конкретных обстоятельств дела, отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав, предупредив ответчика о необходимости изменить отношение к воспитанию ребенка (детей) и возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением родителями своих обязанностей.

В общем, процедура составления органом опеки и попечительства заключения о целесообразности лишения родительских прав длится около 5-6 недель, а потому, если Вы обратились в суд без такого заключения, и Ваше заявление оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков, то в этом случае целесообразно оставить иск без рассмотрения и обратиться с в суд повторно после получения положительного заключения от органа опеки и попечительства.

В случае отказа в удовлетворении иска, в суд с новым иском о лишении родительских прав можно обращаться, как минимум, через 6 месяцев, за исключением случая, когда производство по делу было закрыто в связи с отказом истца от иска или заключением мирового соглашения сторон.

Согласно ст 168, 169 СКУ мать, отец, лишенные родительских прав, имеют право на:

• обращение в суд с заявлением о предоставлении им права на свидание с ребенком. В этом случае суд может разрешить разовые, периодические свидания с ребенком, если это не нанесет вреда его жизни, здоровью и моральному воспитанию, при условии присутствия другого лица (ст.168 СКУ);

• на обращение в суд с иском о восстановлении родительских прав. Однако, восстановлении родительских прав невозможно, если ребенок был усыновлен и усыновление не отменено или не признано недействительным судом или если на время рассмотрения дела судом ребенок достиг совершеннолетия. В случае отказа в иске о восстановлении родительских прав повторное обращение с иском о восстановлении родительских прав возможно только по истечении одного года со дня вступления в силу решения суда о таком отказе (ст. 169 СКУ).

Стоит также отметить, что дети сохраняют все имущественные права, основанные на родстве с родителями, лишенными родительских прав, в частности, право на содержание (получение алиментов), право собственности или право пользования жилым помещением. Кроме того, дети остаются наследниками первой очереди по ст.1261 ГК и наследуют в случае смерти родителей по праву представления согласно ч.1 ст.1266 ГК (наследование той доли наследства, которая принадлежала бы по закону их матери, отцу, бабушке, деду, если бы они были живыми на время открытия наследства).

Решение суда о лишении родительских прав после вступления его в законную силу суд направляет органу государственной регистрации актов гражданского состояния по месту регистрации рождения ребенка.

В общем, срок прохождения всей процедуры от инициирования обращения в орган опеки и попечительства до вступления решения в законную силу, с учетом необходимости сбора всех доказательств, занимает около трех-четырех месяцев.

Обращаем Ваше внимание на то, что решение о лишении родительских прав отца или матери (или обоих) в отношении ребенка не должно ни в коем случае нарушать прав и интересов ребенка. Поэтому, принимая решение об обращении в суд с таким иском, необходимо взвесить все «за» и «против», воспользоваться другими предусмотренными законом способами принуждения родителей к выполнению ими своих родительских обязанностей, и только в случае недейственности всех принятых мер в отношении конкретного лица, с учетом мнения ребенка, поднимать вопрос о лишении родительских прав.

Людмила Гриценко